INTRODUCCIÓN.
Sobre el estero El Salado han pasado una gran cantidad de hechos que lo
han
llevado por estados de destrucción, reducción y deterioro
de sus componentes
bióticos y procesos ecológicos. Por otro lado ha sido
una historia conocida de
lucha por la conservación en la región de Puerto Vallarta.
Estos dos escenarios
se han mezclado en distintos tiempos y circunstancias, resultando hoy
en día en
el establecimiento de una propuesta de conservación para el
área, conocida como
Zona de Conservación Ecológica Estero El Salado.
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA.
El estero El Salado se encuentra en la región de la costa norte
de Jalisco, en
el municipio de Puerto Vallarta, en la parte central de la línea
litoral de
Bahía de Banderas, entre las coordenadas 20º 39’ y 20º
41’ de latitud norte y
105º 13’ y 105º 15’ de longitud oeste. Es un cuerpo de agua
rodeado en la
actualidad por la zona urbana de Puerto Vallarta, lo que le da características
y
problemas particulares. El área natural protegida tiene una
extensión aproximada
a las 169 hectáreas, presenta un canal principal de 2 kilómetros
de largo con el
que mantiene conexión permanente al océano. Entre los
tipos de vegetación
descritos para El Salado están: el manglar, la marisma, remanentes
de bosque
tropical subcaducifolio y bosque espinoso, elementos de vegetación
acuática y
subacuática, así como vegetación secundaria. Entre
su fauna encontramos
registradas para el área 99 especies de aves, 10 de mamíferos
y 29 de anfibios y
reptiles.
HISTORIA SOBRE SU PROTECCIÓN
Es a partir del proyecto propuesto como Marina II sobre lo que resta
del estero
El Salado (final de los 80’s), lo que impulsa a civiles independientes
y grupos
a implementar distintas acciones a favor de la protección del
estero. Este
movimiento inhibe la implementación de dicho proyecto y a partir
de ahí se
genera una carrera muy competitiva entre intereses económicos,
socioambientales
y políticos, en los que El Salado ha sido el principal molde
de diferentes
propuestas. Son distintas las condicionantes y distintas las fuerzas
que han
provocado que El Salado se haya convertido en una bandera de protección
a la
naturaleza en la región de la costa norte de Jalisco y sur de
Nayarit, también
el sitio tomado por muchos urbanistas como un gran reto de desarrollo
urbano. La
participación de las partes, incluidas las de gobierno, grupos
civiles,
organismos empresariales, líderes regionales, oportunistas y
el pujante impulso
de la actividad turística ha generado por momentos condiciones
de desasosiego
para la protección efectiva de este relicto estuarino.
Por otro lado, es esta misma mezcla que ha impulsado una propuesta para
la
protección a El Salado. Con la intervención de instituciones
como la Universidad
de Guadalajara, la continua participación de la sociedad civil
y una condición
de voluntad del gobierno Estatal y Municipal es que se impulsa el diseño
y
elaboración de un Plan de Manejo que da soporte y justificación
a una
declaratoria oficial de Área Natural Protegida (ANP). Este proyecto
se ve
consolidado al fin, el 27 de julio del 2000, fecha en que es publicado
el
decreto del Congreso del Estado, declarando como ANP con la categoría
de Zona de
Conservación Ecológica al Estero El Salado y se aprueba
el documento expuesto
por la Universidad de Guadalajara como su programa de manejo.
PLAN DE MANEJO
En septiembre de 1999 la Universidad de Guadalajara propone un Plan
de Manejo
para el Estero El Salado a solicitud del Gobierno del Estado, a través
del
Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Jalisco y del Municipio de
Puerto
Vallarta. El documento se desprende de un diagnóstico general
del área y de un
análisis de las condiciones del sitio a partir de una técnica
de análisis de
amenazas
En una extensión de casi 169 hectáreas de terreno, se
establecen los siguientes
objetivos de manejo: 1). Restaurar, rehabilitar, conservar y proteger
el estero
El Salado y sus componentes bióticos. 2). Proteger el valor
escénico y facilitar
condiciones para el desarrollo de actividades de educación,
recreación y
turismo. 3). Desarrollar investigación y monitoreo básico
sobre las condiciones
ambientales y dinámica del sistema y su área de influencia.
Definiéndose además, tres zonas generales de manejo: Zonas
de Conservación,
Zonas de Restauración, Zonas de Uso Público.
Para poder alcanzar estos objetivos en las diversas zonas de manejo
se plantean
5 subprogramas de trabajo: Subprograma de manejo de recursos naturales;
Subprograma de investigación, monitoreo y cooperación
científica; Subprograma de
uso público; Subprograma de operaciones. Ya en la declaratoria
oficial quedan de
la siguiente manera:
1. Programa de protección y vigilancia.
2. Programa de interpretación y educación ambiental.
3. Programa de investigación, monitoreo y cooperación
científica.
4. Programa de cooperación, extensión y colaboración
institucional.
5. Programa de manejo de recursos naturales.
6. Programa de construcción y mantenimiento.
ESTRATEGIA DE OPERACIÓN.
La enorme cantidad de factores que actúan sobre el área
natural dificulta
definir una estrategia de protección sin que sean atendidos
los aspectos
externos a distintos niveles y escalas. No es posible resolver los
problemas
del
estero de manera independiente sin la definición de acciones
en la región de
influencia directa como es la microcuenca a la que pertenece. Por otro
lado, al
hablar de conservación biológica surge necesario el contemplar
acciones directas
que tienen que ver con la protección y continuidad de los componentes
bióticos y
los procesos que se dan en las áreas de humedales adyacentes
asegurando con ello
el intercambio y complementariedad entre el antiguo sistema estuarino
de Bahía
de Banderas.
Es por ello que es necesario establecer acciones sobre el área
natural
protegida, la microcuenca y el resto de la zona de humedales de Bahía
de
Banderas.
Para la escala mayor que se refiere a la zona de humedales de Bahía
de Banderas,
es necesario hacer propuestas de protección de los remanentes,
la implementación
de un programa de investigación biológica en el que se
considere a sus
comunidades y poblaciones bióticas con el enfoque de metapoblaciones,
que se
realice un análisis de la fragmentación y sus efectos
sobre la comunidad
biótica, que se de sustento a la interconexión a través
de corredores de los
fragmentos y soporte a una propuesta de conservación en red.
En la escala intermedia en la que se hace referencia a la microcuenca
ha sido
necesario implementar a través de procesos de planificación
un plan parcial de
urbanización que establece las bases del futuro crecimiento
urbano y la
restauración del área urbana y natural actual, tomando
como directriz el cuidado
de los aportes hídricos en cantidad y calidad, la conservación
de suelos, la
disposición y densidad urbana, el control de la contaminación
y la preservación
de áreas verdes.
El Fideicomiso para la Protección del Estero de El Salado y el
Desarrollo de las
Áreas Colindantes, constituido a finales del año pasado,
se ha dado a la tarea
de formular en sus programas las acciones suficientes que permitan
abordar y
cumplir los objetivos sustantivos de la categoría de protección
del ANP que fue
decretada. Atiende también los programas de cooperación
y coordinación que le
permiten vigilar y proponer acciones necesarias para la protección
efectiva en
función de las escalas anteriores.
Esta estrategia está acompañada de dos órganos
de opinión que permiten atender
las demandas que el área natural protegida y sus problemas exijan.
Un Consejo
Técnico Científico que constituido para emitir opiniones
técnico-científicas en
las distintas áreas de desarrollo del ANP, que participe en
la evaluación de la
aplicación del programa de manejo del ANP; que proponga acciones
para ser
incluidas en el programa operativo anual del ANP, que opine y evalué
sobre la
instrumentación de los proyectos que se realicen en el ANP.
Por otro lado un órgano consultivo y de opinión que permite
conocer y dar
participación a los distintos actores sociales involucrados
e interesados en el
ANP, el Consejo Social. Entre las principales funciones de este consejo
están:
El Consejo Social fungirá como órgano de consulta y apoyo
a la dirección del ANP
del Fideicomiso para la Protección del Estero de El Salado y
el Desarrollo de
las Áreas Colindantes en la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de
las distintas áreas de desarrollo del ANP. Fomentar la participación
directa de
las organizaciones de ciudadanos y personas físicas en la zona
de influencia del
ANP, con el objetivo de conservar dicha área. Recoger las opiniones
de los
distintos sectores respecto al manejo y administración del ANP.
Sugerir acciones
para fomentar el financiamiento destinado al ANP, así como a
los distintos
programas de desarrollo. Proponer y facilitar mecanismos de cooperación,
vinculación y participación para el buen desempeño
de los distintos programas
del ANP. Proponer y promover medidas especificas para mejorar la capacidad
de
gestión del ANP.
Como otras áreas naturales protegidas en México, la Zona
de Conservación
Ecológica Estero El Salado, tiene como gran reto la obtención
de recursos
financieros suficientes que le permitan resolver las propuestas de
solución que
en ella se hagan. El Fideicomiso para la Protección del Estero
de El Salado y el
Desarrollo de las Áreas Colindantes, tiene como propósito
principal, obtener los
recursos económicos generados mediante el aprovechamiento óptimo,
racional y
respetuoso de los terrenos colindantes al ANP, los cuales constituyen
su
patrimonio y son susceptibles de ser desarrollados, tal como se establece
tanto
en el Plan de Manejo del ANP, como el Plan Parcial de Urbanización,
documentos
ambos que cuentan con la vigencia que nuestras leyes establecen, asimismo,
la
constitución de un fondo que permita garantizar las condiciones
de protección de
largo plazo.
Hoy en día esta estrategia está caminando y los órganos
consultivos (Consejo
Científico y Consejo Social) se han conformado. Por su parte
el Consejo
Científico en una primera reunión de trabajo ha podido
hacer un análisis general
de los principales problemas existentes y propuesto para ello acciones
prioritarias que habrán de abordarse en la construcción
del primer plan
operativo del área natural protegida, entre las mas importantes
destacan:
Ordenamiento de la cuenca
Problemática identificada.
Cambios de uso de suelo, erosión del suelo, contaminación
de escurrimientos
superficiales, sedimentación – azolves, problemas de salud y
planeación urbana.
Actividades prioritarias.
Contar con un plan de desarrollo parcial especifico para la cuenca.
Implementación de estudios socioeconómicos.
Estudios específicos sobre los recursos suelo y agua.
Identificación y cuantificación de focos contaminantes
Conservación, manejo, monitoreo e investigación
Problemática identificada
Información insuficiente y en algunos casos nula , que permitan
conocer el
estado actual de las condiciones del estero, así como establecer
medidas de
restauración y manejo. Se requiere tomar medidas de manejo que
se identifique
claramente en lo referente a restauración y revitalización
hidráulica.
Actividades prioritarias.
Dinámica del zooplancton como indicador de restauración
hidrológica.
Monitoreo de contaminación por coliformes y su distribución
espacio temporal.
Investigación y manejo de la población del cocodrilo.
Evaluación de la comunidad de aves acuáticas y distribución
espacio temporal.
Análisis poblacional cangrejo moro.
Recuperación de organismos en etapas juveniles de importancia
pesquera.
Manejo de manglar:
* Restauración experimental del manglar.
* Distribución de manglares, microtopografía y parámetros
físico-químicos.
* Restauración hidráulica y monitoreo de salinidad.
Uso público, educación, extensión y difusión
Problemática identificada
Desconocimiento sobre el ANP, desinformación, falta de integración
de
instituciones públicas, privadas y civiles en las distintas
tareas de
conservación del ANP.
Actividades prioritarias.
Difusión multimedia (página web): Estado actual del estero
El Salado, plan de
uso público, normatividad y sanciones, decreto.
Impulsar la edición de una monografía del estero El Salado.
Impulsar la creación de un Centro de Información y Documentación
de El Salado.
En éste se deben considerar cuando menos: Biblioteca, áreas
de exposiciones,
colecciones científicas, conferencias, talleres y multimedia.
Identificar acciones educativas relacionadas con la población
aledaña al ANP.
Fomentar convenios sociales que abran la participación ciudadana.
Promover la participación de grupos ambientalistas y otros sectores
de la
sociedad.
Identificar especies “carismáticas”, editando su historia de
vida y etiquetando
algunos individuos para su monitoreo.
Establecimiento de una entidad (Fundación) que permita buscar
y captar fondos
para aplicarse en las estrategias de conservación del área
natural protegida.
Protección y vigilancia
Problemática Identificada
Aprovechamiento extractivo e ilegal de recursos naturales (flora y
fauna),
asentamientos humanos irregulares, insensibilidad y/o ignorancia acerca
de la
importancia de conservar este tipo de ecosistemas.
Actividades Prioritarias
Plan emergente de protección y vigilancia.
Constitución y equipamiento del cuerpo de vigilancia.
Elaboración de señalamientos informativos y prohibitivos.
Por otro lado el Consejo Social se constituyó a partir del Consejo
Municipal de
Ecología; órgano en el que están representados
la mayor cantidad de sectores
sociales que atiende en forma particular los problemas ambientales
del Municipio
de Puerto Vallarta. Este Consejo Social en su momento habrá
de sesionar de forma
particular para los problemas del área natural protegida.
OTROS AVANCES.
El Ayuntamiento de Puerto Vallarta ha iniciado la instrumentación
del Plan
Parcial para la cuenca del Salado, plan que incluye no solo los terrenos
que
conforman el patrimonio del Fideicomiso para la Protección del
Estero de El
Salado y el Desarrollo de las Áreas Colindantes, sino un área
mucho mayor,
tomando como consideración especial los efectos que se tienen
actualmente en
materia de contaminación y alimentación hídrica
del estero.
Se tiene un programa permanente de vigilancia, denuncia y seguimiento
ante
ilícitos que afectan directamente al ANP. Muchas de las acciones
denunciadas han
tenido una respuesta efectiva por distintas autoridades.
Está por concluirse el diseño de su primer Plan Operativo,
que habrá de retomar
las acciones propuestas por los consejos técnico y social, así
como otras
expresiones que se propongan.
Se están estableciendo las bases con distintas instituciones
(ONG, educativas,
privadas y de gobierno), para la instrumentación de programas
de participación
social y educación par la conservación de la naturaleza.
Se inicia un programa de difusión sobre las distintas acciones
que se
desarrollan en el ANP, a través de la creación de una
pagina web
(www.esterodelsalado.org).
Atendiendo además demandas informativas de distintos
medios (prensa, radio y televisión), grupos (conferencias).
CONSIDERACIONES GENERALES
Como se puede observar, el estero El Salado como área natural
protegida,
presenta un escenario diverso, como diversos serán las acciones
a tomar para su
protección efectiva. Han pasado muchos años de destrucción,
discusión,
controversia, desinformación e inactividad en lo que queda del
estero, es
urgente que se tomen acciones inmediatas en lo referente a su protección,
restauración e investigación, sin embargo ninguna de
estas acciones será
verdaderamente efectiva sin un marco de cooperación, al margen
de intereses que
no sean los de conservar este relicto natural tan importante no solo
para las
generaciones futuras, sino para el propio desarrollo actual de Puerto
Vallarta. |
